《福建省信息通信業“十四五”發展規劃》新聞發布會

11月16日，福建省政府新聞辦召開福建省“十四五”專項規劃系列新聞發布會(信息通信業專場)，介紹專項規劃的編制情況及框架內容。福建省通信管理局黨組書記、局長黃子河、福建省通信管理局副局長何強、福建省省通信管理局副局長白學任、福建省通信管理局信息通信發展處負責人章立出席發布會并答記者提問。發布會由福建省政府新聞辦發布人傅毅梅主持。以下為發布會文字實錄。

福建省政府新聞辦發布人傅毅梅

傅毅梅：

女士們、先生們，記者朋友們：

大家下午好！歡迎出席福建省人民政府新聞辦公室新聞發布會。

今天是福建省“十四五”專項規劃系列新聞發布會的第十一場，也是“信息通信業專項規劃”的專場。我們邀請到省通信管理局黨組書記、局長黃子河，他將向大家介紹專項規劃的編制情況及框架內容。出席發布會的還有：省通信管理局副局長何強，省通信管理局副局長白學任，省通信管理局信息通信發展處負責人章立，他們將進行具體介紹并回答大家感興趣的問題。

首先，有請黃子河先生作介紹。

《福建省信息通信業“十四五”發展規劃》基本情況

福建省通信管理局黨組書記、局長黃子河

黃子河：

謝謝主持人！各位新聞媒體朋友們，大家下午好！

首先，我代表省通信管理局，感謝大家長期以來對福建省信息通信業的關心和支持。下面，由我簡要向大家介紹《福建省信息通信業“十四五”發展規劃》有關情況。

信息通信業一直被看成是國民經濟的基礎性、戰略性、先導性產業。習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調，要加快新型基礎設施建設，加強戰略布局，加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發展的信息“大動脈”。這與信息通信業發展息息相關。數字福建是數字中國建設的思想源頭和實踐起點，福建省責任重大、使命光榮，信息通信業肩負重任、責無旁貸。

《福建省信息通信業“十四五”發展規劃》作為“十四五”期間全省信息通信業發展的重要指引性文件，緊緊抓住“一個主題”“兩個立足”“三新要求”。“一個主題”，即以推動高質量發展為主題，堅持網絡強省不動搖；“兩個立足”，即立足于全面貫徹落實黨和國家的重大戰略部署以及省委省政府和工業和信息化部的重點工作要求，立足于著力解決制約福建省信息通信業發展的重難點問題；“三新要求”，即科學把握新發展階段、堅決貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局。

《規劃》主要有以下幾個方面的內容：

    一是全面回顧了“十三五”時期我省信息通信業發展取得的主要成就。“十三五”期間，行業整體規模穩步增長。電信業務總量年均增長55.9%（按2015年不變單價核算）；互聯網和相關服務業快速壯大。業務收入年均增長42.2%，增值電信企業突破4000家，規模以上互聯網企業達342家，進入全國互聯網百強企業數量穩居全國第4位，已經成為行業新的增長極。信息基礎供給能力大幅提升。建成福州國家級互聯網骨干直聯點，光纖寬帶和4G網絡全面覆蓋城鄉，5G網絡實現縣級以上區域和重點鄉鎮覆蓋。城市寬帶接入能力達1000M，行政村寬帶接入能力超過100M，較十三五目標值提升10倍和3.3倍。用戶普及水平快速提升，全省固定寬帶家庭普及率、移動寬帶用戶普及率分居全國第2位和第7位；網絡提速降費成效顯著，全省固定寬帶和手機流量資費平均下降95%以上。

    二是明確了“十四五”時期我省推動信息通信業高質量發展的定位目標。《規劃》圍繞創新驅動、均衡協調、綠色環保、開放合作、惠民共享、安全可控六項原則，提出了“信息通信業經濟貢獻穩步提升”“新型基礎設施能力再上新臺階”“新一代信息技術融合應用不斷深化”“信息通信服務層次和水平不斷提升”“網絡安全和應急保障體系更加完備”五項發展目標。特別需要說明的是，在《規劃》編制過程中，我們認真分析黨中央國務院賦予福建省全方位推進高質量發展超越的重大歷史使命和重大政治責任，對照工信部“十四五”發展指標和福建“十四五”發展規劃，具體設置了五方面20個指標，這是我們“十四五”時期效果評估的主要著力點和目標。

三是指出了“十四五”時期我省推動信息通信業高質量發展的主要任務。以千兆光網和5G為代表的“雙千兆”網絡是新型基礎設施的重要組成和承載底座，工業互聯網是加快工業數字化轉型升級的重要切入口，以數據中心、云計算為代表的算力基礎設施具備賦能千行百業的作用，IPv6流量提升是加快構建互聯網新發展格局的緊迫需要?！兑巹潯访鞔_，在千兆光網、5G、工業互聯網、數據中心、IPv6、網絡安全等領域組織實施若干行動，為“十四五”時期我省基本建成高速泛在、智能綠色、安全可靠的新型信息基礎設施，全面賦能經濟社會數字化轉型升級開好局、起好步。

四是細化了“十四五”時期我省推動信息通信業高質量發展的十項重點工程。一是“雙千兆”網絡全面部署工程，二是工業互聯網網絡部署工程，三是互聯網網絡升級優化工程，四是云網邊融合一體化能力打造工程，五是“5G+工業互聯網”規模應用工程，六是移動物聯網規模應用工程，七是城鄉一體化融合發展工程，八是閩臺信息通信業融合發展工程，九是應急通信保障能力提升工程，十是新型基礎設施安全保障能力提升工程。十大工程統籌聯動、相互推進，共同構筑“十四五”時期我省信息通信業發展新局面。

同時，為了更好地保障實施，《規劃》還從堅持黨的全面領導、加強政策保障力度、加大創新引導扶持、營造良好發展環境等方面提出具體保障措施。我的介紹就到這里。最后，再次感謝廣大媒體朋友對福建省信息通信業發展，給予的關心和幫助！謝謝！

答記者問實錄

光明日報

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出“加快數字化發展 建設數字中國”，信息通信業作為全面支撐經濟社會發展的戰略性、基礎性、先導性行業，請問“十四五”期間，福建省信息通信業將如何賦能經濟社會數字化轉型升級？謝謝！

福建省通信管理局副局長何強

何強

謝謝記者的提問，這個問題由我來回答。“十三五”以來，我省積極推動5G、工業互聯網、人工智能、物聯網、區塊鏈等新一代信息技術與實體經濟的融合發展，為產業數字化轉型升級賦能賦智，取得了積極成效。據統計，目前全省打造5G應用創新案例近300個，5G加速融入工業、交通、冶金、能源、醫療、教育、媒體等千行百業。工業互聯網作為5G應用的主陣地，創新最為活躍，全省“5G+工業互聯網”項目超150個，形成了遠程設備操控、柔性化生產制造、現場輔助裝配、機器視覺檢測、無人機智能巡檢等典型應用場景，其中廈門遠海智慧碼頭、泉州九牧智能制造、福州城投等10余個項目入圍國家級試點示范，共獲得國家獎補2.3億元，帶動地方投資20億元。

“十四五”期間，我們將繼續發揮信息通信業技術和資源優勢，大力推進新一代信息技術的融合應用，全方位賦能經濟社會數字化轉型升級，重點做好以下四方面工作：

  一是提升技術應用創新能力。加強5G與云計算、大數據、人工智能、邊緣計算、區塊鏈等新一代信息技術的融合創新，打造緊貼不同場景需求的解決方案，提升數字化綜合服務能力。支持信息通信企業與工業、能源、醫療、交通等行業開展跨行業、跨領域應用創新，持續增強產業融合新動能。

二是強化數字化生產服務能力。深入推進“5G+工業互聯網”融合發展，推動5G應用從生產外圍輔助環節向核心生產環節滲透，打造一批5G全連接工廠。實施園區標準化建設“新型基礎專項行動”，促進園區管理智慧化升級、園內企業數字化轉型加速。推進工業互聯網標識在生產、供應、流通等環節的規?；瘎撔聭?，促進工業互聯網標識解析規?；瘧?。

三是促進信息消費全面升級。鼓勵和引導基礎電信企業通過套餐升級優惠、信用購機等舉措，促進5G終端消費，加快用戶向5G遷移。推廣5G+4K/8K、5G+VR/AR、網絡視聽、賽事直播、游戲娛樂、虛擬購物等應用，加速培育新型信息消費模式。發展互聯網生活性服務，拓展5G在教育、醫療、養老、文化旅游等民生服務領域的應用創新。

四是提升數字化治理服務能力。推進移動物聯網在城市治理、安防監控、能源表計、公共設施管理等方面的規?；瘧?，助力公共服務能力不斷提升，促進治理智能化。探索通信大數據在氣象災害預警短信精準靶向發布、人員流向和應急精準搜救等方面應用，提升綜合應急通信保障和防災減災能力。推動人臉識別、語音合成、手語翻譯等新一代信息技術成果在信息無障礙領域轉化應用。

謝謝。

福建新聞廣播

在打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后，黨中央、國務院提出要實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，請問“十四五”期間，福建省信息通信業將如何助力鄉村振興，讓人民群眾在共享互聯網發展成果上擁有更多獲得感？謝謝！

何強

謝謝記者的提問，這個問題由我來回答。“十三五”以來，我省信息通信業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，實施了三批次電信普遍服務建設，推動全省行政村100%實現光纖通達和4G覆蓋，固定寬帶和手機流量平均資費5年下降超95%，在寬帶網絡“用得上、用得起”基礎上，重點圍繞“兩不愁三保障”的教育和醫療，深入推進建設265個信息化示范村，確保農村群眾“用得好”，讓農村及貧困地區人民充分享受互聯網發展紅利。

“十四五”期間，全省信息通信業將按照加快農業農村現代化建設要求，持續加強完善鄉村網絡基礎設施，推進5G等新一代信息技術與農業融合，推動實現鞏固脫貧攻堅成效與鄉村振興有效銜接。重點做好以下四方面工作：

一是推動城鄉網絡基礎設施一體化發展。深化電信普遍服務，持續完善老區蘇區、海島地區、偏遠農村光纖和4G深度覆蓋。綜合應用光纖、4G、5G低頻、衛星互聯網等多種接入技術，對偏遠地區和有具體應用需求場景進行網絡覆蓋補強。推動農村千兆光網、5G網絡、移動物聯網與城市同步規劃建設，高效支撐農業精準化生產和特色產業發展。

二是持續提升農村數字化應用水平。持續推進農村電子商務、遠程醫療、遠程教育等應用全面普及，助力城鄉基本公共服務均等化。因地制宜發展農村互聯網特色應用，利用5G推動教育、文化、醫療等資源向農村延伸，促進農村信息消費。推動“5G+智慧農業”融合發展，豐富5G在智能農業、鄉村治理等方面的應用場景。

三是強化民生保障，讓億萬群眾共享發展成果。堅持信息惠民、便民、利民原則，積極推動互聯網應用適老化和無障礙改造，切實解決老年人運用智能技術困難，提升互聯網應用適老化水平及無障礙普及率，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。加強農村地區通信基礎設施日常維護，提高農村特別是貧困地區網絡運行穩定性。

謝謝！

福建日報

作為改革開放的先行省份，福建省提出“十四五”要在推進省域治理體系和治理能力現代化上取得更大突破。請問“十四五”期間，福建省通信管理局將如何進一步規范市場競爭行為、滿足人民群眾對信息通信服務的需求？

福建省通信管理局副局長白學任

白學任

謝謝記者的提問，這個問題由我來回答。“十三五”以來，我省信息通信行業監管能力持續提升，市場開放有序推進，電信服務質量不斷改善，全省增值電信企業達到4037家，寬帶接入網試點企業達到10家，電信用戶綜合滿意度高于全國平均水平。 

“十四五”期間，我局將圍繞新監管轉型，著力提升人民群眾獲得感。

一是加強事中事后信用監管。持續完善以“雙隨機一公開”監管、重點業務監管、“互聯網+”監管為代表的信用監管體系建設。建設并運用大數據監管系統，不斷加強重點領域動態監測，截至三季度末，我局收集三家基礎電信企業共計6大類9.5萬余條臺賬數據，進一步提升主動發現違規行為的能力。加大力度整治基礎電信市場、互聯網行業市場的不正當競爭問題，確定10家重點監管互聯網企業，形成3期14條問題臺賬，立案2起，著力營造公平有序的市場競爭環境。

二是持續深化“放管服”改革，優化營商環境。按照國務院“證照分離”改革要求，在工業和信息化部的統一部署下，持續深化行政審批制度改革，對業務成熟、風險清晰的業務，采取“告知承諾”等方式進一步簡化準入程序；對影響重大的業務，優化準入流程、壓縮辦理時限、提高審批效率。目前，電信業務經營許可審批時限壓縮至法定時限50%以內，實現“一趟不用跑”“全程網辦”的要求。

  三是切實保障用戶權益，提升用戶滿意度。聚焦社會關注度高、人民群眾反映強烈的熱點焦點難點問題，堅持問題導向，從提高行業服務意識、服務態度、服務效率著手，持續改善服務質量，滿足用戶更高要求。截至三季度末，我省中小企業專線和寬帶平均資費分別再次下降17.72％和30.66％，百萬用戶申訴率下降19.75%，5G服務申訴率下降35.8%。為我省老年人提供“一鍵接入”人工臺席服務超過474.8萬人次，為行動不便的老年人接收并轉派線下上門服務2.41萬人次，全省1628家線下實體營業廳（含合作營業廳）開設老年人優先服務專席，610家線下實體營業廳（含合作營業廳）設置無障礙通道，老年人專屬優惠資費惠及3.78萬人，優惠金額達350.56萬元，用戶獲得感、幸福感和安全感進一步提升。、

謝謝！

福建省廣播影視集團融媒體資訊中心

請問福建省信息通信業“十四五”規劃的主要發展指標與“十三五”相比有哪些調整，這次指標的設置有哪些考慮？

福建省通信管理局信息通信發展處負責人章立

章立

謝謝記者的提問，這個問題由我來回答。前五年，我省信息通信業全面完成了“十三五”規劃的各項目標，取得了跨越式發展（主要情況在主發布稿作了介紹），為“十四五”高質量發展奠定了堅實基礎。“十四五”時期，我省信息通信業正處于系統創新和智能引領的重大變革期，表現在新需求、新技術、新設施、新要素、新業態快速發展和迭代。因此，相較“十三五”，我們取消了6個指標（任務已完成，迭代），新增了9個指標。

從行業規?？?，“十四五”時期，我省電信業務總量、互聯網和相關服務業收入兩項指標預計將保持年均20%以上的增長，繼續為數字經濟發展注入強勁的動力。

從基礎設施看，代際升級依然是發展的關鍵變量。到2025年，全省每萬人擁有5G基站數將從5.3個提升至30個。5G、千兆光纖、數據中心、IPv6這些新指標的設置，體現了“十四五”突出新基建建設和新動能培育的趨勢。

  從綠色節能看，積極踐行國家“雙碳”戰略部署，綜合能耗降低15%，新建大型和超大型數據中心PUE（綜合能源效率）小于1.3。

在應用普及方面，全面步入固定和移動的“雙千兆”時代。5G用戶普及率由12%提升至70%，千兆寬帶家庭普及率由0.1%提升至20%。此外，開啟了產業互聯網的新賽道，設置了5G虛擬專網數和工業互聯網標識注冊量2項指標，用于衡量新一代信息技術融合賦能實體經濟發展的水平。

在普惠共享方面，圍繞鄉村振興目標，發揮信息通信的先導優勢，全省行政村5G普及率將從不足1%大幅提升至80%，推動農村寬帶網絡的跨越式發展。

可以說，《規劃》的指標與工業和信息化部及我省國民經濟和社會發展規劃一脈相承，實現有效銜接。比如，《規劃》的“雙千兆”發展內容納入了福建省“十四五”規劃中，5G用戶普及率、千兆家庭普及率等5項指標納入數字福建“十四五”專項規劃。此外，5G、工業互聯網等內容在各地市發展規劃中均有不同程度的體現。

謝謝！

福州新聞廣播

一直以來，福建省委、省政府高度重視網絡空間安全。請問“十四五”期間，福建省信息通信業在網絡安全保障體系和能力建設方面有哪些規劃和舉措？

白學任

謝謝記者的提問，這個問題由我來回答。“十三五”以來，我省信息通信業網絡基礎設施和新型基礎設施安全防護能力逐步提升，網絡安全應急處置機制進一步健全完善，重大活動期間網絡運行平穩。數據安全治理有序推進，APP用戶個人信息得到有效保護。

“十四五”期間，我省信息通信業將堅持同步推進安全與發展，不斷提升網絡與信息安全保障能力，為行業高質量發展以及平安福建建設提供強有力的保障。

一是加強網絡基礎設施安全保障。貫徹落實信息通信領域網絡安全防護標準，開展關鍵信息基礎設施相關網絡安全防護工作。強化通信網絡單元定級備案管理，開展符合性評測、安全風險評估，及時消除重大網絡安全隱患。

二是提升網絡數據安全監管能力。開展網絡數據安全保護能力提升專項行動，深化網絡數據安全監測和評估。加強移動智能終端互聯網應用安全檢測監管，防范和打擊各類APP應用程序非法收集用戶個人信息等違法違規行為。

三是強化網絡安全技術保障。打造福建省網絡安全威脅信息共享平臺，加大公共互聯網安全威脅的監測和處置力度，開展新型基礎設施安全保障能力提升工程，促進全行業共同提升安全風險防范能力，切實保障網絡安全。

四是加強網絡安全人才隊伍建設。開展電信和互聯網行業網絡安全應急演練，舉辦全省網絡安全職業技能競賽，加強跨行業網絡安全人才培養與交流，進一步提升我省網絡安全隊伍水平。謝謝！

傅毅梅

好，今天的現場答問就到這里，感謝記者朋友的提問和各位領導的解答。媒體朋友們如果還有其他需要了解的問題，可以在發布會結束后，與省通信管理局聯系，再進行深入采訪。

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！